新鄉市應急管理局歡迎您



應急預案
首頁 > 應急預案
防範和應對自然災害引發生産安全事故應急預案


防範和應對自然災害引發

生産安全事故應急預案

濟源市安全生産監督管理局

二○一○年十一月

目  錄

1 總則. 1

1.1 目的... 1

1.2 編制依據... 1

1.3 适用範圍... 1

1.4 工作原則... 1

2 組織機構與職責. 2

3 預防與預警. 4

3.1 事故預防... 4

3.2 可能影響的領域和引發的重大事故... 4

3.3 預警信息通報部門和内容... 5

3.4 預警信息處置... 6

4 應急響應. 7

4.1 啟動應急工作領導小組... 7

4.2 會商和信息溝通... 7

4.3防範次生事故應急工作... 7

4.4自然災害引發事故應急處置... 8

4.5 參與組織、指導自然災害應急救援工作... 8

4.6工作與協調... 8

4.7宣傳報道與信息溝通... 8

4.8應急評估... 8

5保障措施. 9

5.1通信信息... 9

5.2應急隊伍... 9

5.3宣傳教育和培訓... 9

6 附則. 10

6.1 預案管理與更新... 10

6.2 預案解釋部門... 10

6.3 預案實施時間... 10

7附件. 10


 

防範和應對自然災害引發生産安全事故應急預案

 

1 總則

1.1 目的

為有效預防自然災害引發生産安全事故,規範自然災害可能引發生産安全事故預報預警和應急響應程序,建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制,最大程度地減少人員傷亡和财産損失,制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生産法》和《國家總局防範和應對自然災害引發生産安全事故應急預案》、《河南省安全生産事故災難應急預案》、《濟源市安全生産事故災難應急預案》等。

1.3 适用範圍

本預案适用于自然災害可能引發生産安全事故的預防、預報、預警信息處置、應急響應和重大事故處置。

自然災害包括暴雨、山洪、冰雪、雷電等氣象災害和地震、山體滑坡、泥石流等地質災害以及森林火災等。

1.4 工作原則

安全第一,預防為主。把預防和減少自然災害引發事故造成人員傷亡和危害,保障人民群衆的生命安全和身體健康放在首位。消除各類自然災害可能引發生産安全事故的隐患;加強預防、預報、預警工作;做好應對各類自然災害的思想準備、組織準備、預案準備、技術準備、物資準備和工作準備。

統一領導,分級負責。在市政府統一領導下,市安全生産監督管理局(以下簡稱市安監局)負責指導、協調自然災害引發的較大生産安全事故應急救援工作。各鎮(街道)和市政府有關部門按照各自職責和權限,負責相關自然災害引發生産安全事故的應急處置工作。

落實責任,常備不懈。建立和完善自然災害可能引發事故災難應急管理工作機制,不斷改進和完善預警、預防手段和措施,加強應急救援裝備建設,提高防範和應急救援處置能力。指導鎮(街道)和有關企業按照國家、省、市相關專項應急預案制訂本地區、本單位相關應急預案,落實工作責任,完善工作機制。

2 組織機構與職責

市安監局成立應對自然災害引發生産安全事故應急工作領導小組(以下簡稱領導小組),在市政府統一領導下,指導、協調自然災害引發生産安全事故應急救援工作。領導小組的組成及成員單位主要職責:

組長:市安監局局長

副組長:市安監局副局長

成員單位:辦公室、綜合協調科、安全監督管理一科、安全監督管理二科、安全監督管理三科、應急救援指揮中心。

(1)辦公室:接收市委、市政府領導同志的重要批示、指示,及時呈報局領導閱批,并将指示轉有關科室和單位辦理并負責督辦。

(2)綜合協調科:負責自然災害引發的生産安全事故信息的上報工作。根據工作需要,協調全市安全生産專家參與自然災害引發事故災難應急救援工作。

負責向有關新聞媒體通報防範和應對自然災害的信息,協助有關部門做好自然災害引發生産安全事故的新聞發布工作,正确引導媒體和公衆輿論。

(3)安全監督管理一科:按照職責分工,負責指導金屬非金屬礦山企業排查、消除因自然災害造成的可能引發事故的隐患,防範事故發生。

(4)安全監督管理二科:按照職責分工,負責指導機械、輕工、紡織、煙草、貿易以及冶金、有色、建材等行業排查、消除自然災害可能引發事故的隐患,防範事故發生。

(5)安全監督管理三科:按照職責分工,負責指導危險化學品、煙花爆竹等行業排查、消除自然災害可能引發事故的隐患,防範事故發生。

(6)應急救援指揮中心:承擔領導小組日常工作。負責應急值守,與國土資源、林業、地震、氣象、防汛抗旱等部門建立自然災害預警工作機制;負責預警信息的接收、研判、報告,根據自然災害發展趨勢及影響,起草市安監局預警通知;跟蹤各鎮(街道)和市屬企業應對自然災害所采取措施的情況,及時向市安監局領導報告;根據市安監局領導指示下達有關指令,提出應急救援建議方案,根據需要協調、調動有關救援力量和專家參加應急救援工作。

3 預防與預警

3.1 事故預防

市安監局各有關業務科室、應急救援指揮中心(以下簡稱應急中心)指導鎮(街道)安全部門建立應對自然災害可能引發事故的應急工作機制,分類指導各類企業排查、消除自然災害可能引發事故的隐患,制定相關應急預案,完善應急管理體系,通過演練提高企業應急處置能力。重大自然災害發生後,指導鎮(街道)安全部門督促相關企業、單位排查、消除自然災害造成的可能引發事故的隐患,防範次生事故發生。

3.2 可能影響的領域和引發的重大事故

暴雨、山洪可能影響的領域有礦山開采、交通運輸及易受淹地區各類企業。可能引發山體滑坡、泥石流,淹井、水淹生産區、井工礦透水、尾礦庫垮壩、交通事故等,造成人員傷亡和财産損失。

暴雪可能影響的領域有電力、交通運輸、建築施工、礦山開采等。可能引發大面積停電、交通運輸事故、建築物垮塌等事故,造成人員傷亡和财産損失。

冰凍要能影響的領域有電力、交通運輸、建築施工等。可能引發大面積停電、交通運輸事故、建築物垮塌等事故,造成人員傷亡和财産損失。

雷電可能影響的領域有礦山開采、危險品生産儲運經營、煙花爆竹、民爆企業、建築施工等。可能引發火災、爆炸、電氣設備損壞、露天作業人員遭雷擊等事故,造成人員傷亡和财産損失。

山體滑坡、泥石流可能影響的領域有礦山開采、交通運輸、電力及山前地區的企業等;可能引發設備損毀,尾礦庫垮壩,路橋垮塌被埋,輸電線路、通信線路、基礎設施和房屋倒塌等,造成人員傷亡和财産損失。

江河、湖泊、水庫超保證水位,洩洪、病險水庫、堤壩險情可能影響的領域有礦山開采及易淹地區的企業等。可能引發礦山透水或淹井、水淹生産區、尾礦庫垮壩等事故,造成人員傷亡和财産損失。

破壞性地震可能影響各類生産經營單位,重點領域有電力、通訊、交通運輸、建築、礦山開采、危險品生産經營儲運、石油天然氣輸送等。可能引發斷電、斷水、斷氣、通信中斷,尾礦庫垮壩、礦井坍塌或透水、房屋倒塌、重大設施和設備嚴重毀損,大型水利設施和橋梁嚴重破壞,交通中斷,火災、爆炸和危險化學品洩漏等事故,造成人員傷亡和财産損失。

森林火災可能影響的領域有油氣管道輸送,危險品生産經營儲運,電力和通信等。可能引發油氣管道、儲罐、危險品等洩漏和爆炸,輸電和通信線路中斷等事故,造成人員傷亡和财産損失。

3.3 預警信息通報部門和内容

按照市安監局與市政府有關部門建立的工作機制,由市防汛抗旱指揮部辦公室向市安監局通報水情信息及防汛預警信息;

市國土資源局向市安監局通報泥石流、山體滑坡等預警信息;

市森林防火指揮部辦公室向市安監局通報森林火災等預警信息;

市地震局向市安監局通報地震預警信息;

市氣象局向市安監局通報暴雨、雪災、道路結冰、寒潮、大風、高溫、沙塵暴、雷電等橙色、紅色預警信息及警報、緊急警報;

預警信息主要包括可能造成的危害程度、影響範圍、作用時間及發展态勢。

3.4 預警信息處置

(1)辦公室、應急中心負責自然災害預警信息處置工作。接到預警信息後,進行初步研判,根據預警級别進行預警。

接到市政府辦公室(或市政府應急辦)預警通知和有關部門橙色以上預警信息,由辦公室報局長或分管副局長批示,按照市局領導要求,應急中心立即起草預警通知,對受影響地區和可能引發事故的行業及市屬企業進行預警并提出意見和要求。市局領導簽批後,由辦公室發送有關鎮(街道)安全部門、有關市屬企業,分送局有關科室。辦公室編輯信息上報市委辦公室、市政府辦公室,報局領導,抄送市政府有關部門和專門機構。

(2)辦公室接到市政府領導關于預警方面的批示後,報局領導閱示;按照局領導批示,負責将局領導關于貫徹落實市政府領導批示件的指示轉相關科室和單位辦理并督辦。

(3)應急中心負責預警信息落實情況的跟蹤工作。橙色預警和警報每天跟蹤反饋一次,紅色預警和緊急警報每12小時跟蹤反饋一次,緊急情況随時跟蹤。反饋情況彙總後,按程序報局領導,并抄送有關科室。

4 應急響應

4.1 啟動應急工作領導小組

根據自然災害嚴重程度和影響範圍,市安監局啟動應急工作領導小組,建立會商制度,明确工作職責,加強工作值班和相關信息調度,做好應對自然災害可能引發生産安全事故防範工作。

4.2 會商和信息溝通

應急中心負責跟蹤、調度各鎮(街道)、各部門的應對情況,根據需要組織應急處置工作會商,編發每日情況簡報,按照要求報送市政府應對自然災害指揮機構,抄送市政府有關部門。重大情況,由辦公室負責上報市委辦公室、市政府辦公室。

市安監局各有關業務科室按照工作職責,跟蹤了解受災地區相關行業和領域的安全生産情況,并提出處理意見和建議。

應急中心跟蹤可能發生次生災害隐患和險情的處理情況,根據自然災害危害程度和現場救援需要提出應急響應工作建議。

4.3防範次生事故應急工作

根據自然災害危害程度和影響範圍,市局有關業務科室負責督促相關企業、單位排查、消除可能引發生産安全事故的隐患和險情,并提出具體處理意見和應對措施。

應急中心具體負責指導自然災害引發生産安全事故的應急處置工作。按照自然災害危害程度和影響的領域,提出應急處置方案建議和可調用應急救援資源,通知有關專家和應急隊伍做好應急準備。

4.4自然災害引發事故應急處置

綜合協調科負責受災地區引發事故的調度跟蹤工作。接到事故報告後,及時報告市局領導,同時轉送相關科室和單位。

重大、特别重大事故發生後,根據事故類别,及時啟動相關事故應急預案,向市政府應急辦、省安全監管局(省政府安全生産委員會辦公室)報告,有關科室和單位按照相關預案要求做好事故救援和調查處理工作。特别重大事故發生後還應在省應急指揮機構的指導下進行處置,必要時請求給予支持。

4.5 參與組織、指導自然災害應急救援工作

根據自然災害危害程度和影響範圍,應急中心根據市局應急工作領導小組授權,及時協調調集應急隊伍和設備赴災區參與搶險救援,并對調動的隊伍進行跟蹤,明确聯絡員和聯系方式,協調應急隊伍和應急裝備調動和應急處置工作中遇到的問題。

4.6工作與協調

市安監局根據自然災害嚴重程度或可能引發生産安全事故的等級,成立應急工作協調組,協調和調度有關應急救援資源,解決應急救援工作中存在的問題,在應對自然災害現場指揮部的統一領導下開展應急救援工作。

4.7宣傳報道與信息溝通

本着實事求是、及時準确的工作原則,綜合協調科負責防範和應對因自然災害引發生産安全事故的信息通報工作,配合有關部門做好自然災害引發重大事故的新聞發布工作。

4.8應急評估

各鎮(街道)安全管理部門和參加應急救援的隊伍,對參加自然災害應急救援和引發生産安全事故應急救援工作進行總結評估,并将總結評估報告在應急工作結束後一個月内報應急中心。

參加自然災害應急救援總結評估包括救援基本情況,救援效果及存在問題,救援工作人員、技術裝備和經費投入,救援工作建議等内容。參加引發生産安全事故應急救援總結評估報告包括企業和事故基本情況,救援方案制訂和實施情況,救援工作人員、技術裝備和經費投入,存在問題和工作建議等内容。

5保障措施

5.1通信信息

市安監局與市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林防火指揮部辦公室、國土資源局、地震局、氣象局等有關部門分别建立自然災害預警信息通報機制,明确預警信息的标準、時限、内容,建立快速、準确、全面、連續的預警信息傳送機制。

鎮(街道)安全管理部門應完善相關應急預案,落實各項安全措施,做好防範應對工作。

5.2應急隊伍

市礦山應急救援骨幹隊伍(濟源市礦山救援中心)和危險化學品企業應急隊伍以及交通、鐵路等相關部門、行業的應急救援隊伍為市安監局應對自然災害和自然災害引發生産安全事故可調用或協調的應急救援隊伍。

5.3宣傳教育和培訓

應急中心負責指導開展自然災害可能引發生産安全事故應急救援的宣傳教育和培訓工作,指導相關企業完善相關應急預案,提高企業應對自然災害的能力,增強企業職工和社會公衆自然災害引發事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

6 附則

6.1 預案管理與更新

市局每三年組織對本預案進行一次評審,并根據評審結論組織修訂。

特别重大自然災害發生後,根據評估報告需要對本預案進行修訂的,報請局領導批準後進行修改,并将修改内容通知相關部門。

6.2 預案解釋部門

應急中心負責解釋。

6.3 預案實施時間

本預案自發布之日起施行。

7附件

市安監局相關部門聯系電話



版權所有:新鄉市應急管理局  地址:新鄉市平原路331号

電話:0373-3051845   豫ICP備11007679号-1 豫公網安備 41070202000270号

技術支持:中企電商