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中華人民共和國安全生産法

 (2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議關于《關于修改部分法律的決定》第一次修正根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國安全生産法〉的決定》第二次修正)
  目錄
  第一章  總則
  第二章  生産經營單位的安全生産保障
  第三章  從業人員的安全生産權利義務
  第四章  安全生産的監督管理
  第五章  生産安全事故的應急救援與調查處理
  第六章  法律責任
  第七章  附則
  第一章  總則
  第一條  為了加強安全生産工作,防止和減少生産安全事故,保障人民群衆生命和财産安全,促進經濟社會持續健康發展,制定本法。
  第二條  在中華人民共和國領域内從事生産經營活動的單位(以下統稱生産經營單位)的安全生産,适用本法;有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的,适用其規定。
  第三條  安全生産工作應當以人為本,堅持安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生産經營單位的主體責任,建立生産經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。
  第四條  生産經營單位必須遵守本法和其他有關安全生産的法律、法規,加強安全生産管理,建立、健全安全生産責任制和安全生産規章  制度,改善安全生産條  件,推進安全生産标準化建設,提高安全生産水平,确保安全生産。
  第五條  生産經營單位的主要負責人對本單位的安全生産工作全面負責。
  第六條  生産經營單位的從業人員有依法獲得安全生産保障的權利,并應當依法履行安全生産方面的義務。
  第七條  工會依法對安全生産工作進行監督。
  生産經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生産工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生産方面的合法權益。生産經營單位制定或者修改有關安全生産的規章  制度,應當聽取工會的意見。
  第八條  國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生産規劃,并組織實施。安全生産規劃應當與城鄉規劃相銜接。
  國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生産工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生産監督管理職責,建立健全安全生産工作協調機制,及時協調、解決安全生産監督管理中存在的重大問題。
  鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域内生産經營單位安全生産狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生産監督管理職責。
  第九條  國務院安全生産監督管理部門依照本法,對全國安全生産工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生産監督管理部門依照本法,對本行政區域内安全生産工作實施綜合監督管理。
  國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責範圍内對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責範圍内對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理。
  安全生産監督管理部門和對有關行業、領域的安全生産工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生産監督管理職責的部門。
  第十條  國務院有關部門應當按照保障安全生産的要求,依法及時制定有關的國家标準或者行業标準,并根據科技進步和經濟發展适時修訂。
  生産經營單位必須執行依法制定的保障安全生産的國家标準或者行業标準。
  第十一條  各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生産的法律、法規和安全生産知識的宣傳,增強全社會的安全生産意識。
  第十二條  有關協會組織依照法律、行政法規和章  程,為生産經營單位提供安全生産方面的信息、培訓等服務,發揮自律作用,促進生産經營單位加強安全生産管理。
  第十三條  依法設立的為安全生産提供技術、管理服務的機構,依照法律、行政法規和執業準則,接受生産經營單位的委托為其安全生産工作提供技術、管理服務。
  生産經營單位委托前款規定的機構提供安全生産技術、管理服務的,保證安全生産的責任仍由本單位負責。
  第十四條  國家實行生産安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生産安全事故責任人員的法律責任。
  第十五條  國家鼓勵和支持安全生産科學技術研究和安全生産先進技術的推廣應用,提高安全生産水平。
  第十六條  國家對在改善安全生産條件、防止生産安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
  第二章  生産經營單位的安全生産保障
  第十七條  生産經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生産條件;不具備安全生産條件的,不得從事生産經營活動。
  第十八條  生産經營單位的主要負責人對本單位安全生産工作負有下列職責:
  (一)建立、健全本單位安全生産責任制;
  (二)組織制定本單位安全生産規章  制度和操作規程;
  (三)組織制定并實施本單位安全生産教育和培訓計劃;
  (四)保證本單位安全生産投入的有效實施;
  (五)督促、檢查本單位的安全生産工作,及時消除生産安全事故隐患;
  (六)組織制定并實施本單位的生産安全事故應急救援預案;
  (七)及時、如實報告生産安全事故。
  第十九條  生産經營單位的安全生産責任制應當明确各崗位的責任人員、責任範圍和考核标準等内容。
  生産經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生産責任制落實情況的監督考核,保證安全生産責任制的落實。
  第二十條  生産經營單位應當具備的安全生産條  件所必需的資金投入,由生産經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生産所必需的資金投入不足導緻的後果承擔責任。
  有關生産經營單位應當按照規定提取和使用安全生産費用,專門用于改善安全生産條件。安全生産費用在成本中據實列支。安全生産費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院财政部門會同國務院安全生産監督管理部門征求國務院有關部門意見後制定。
  第二十一條  礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位和危險物品的生産、經營、儲存單位,應當設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員。
  前款規定以外的其他生産經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員;從業人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生産管理人員。
  第二十二條  生産經營單位的安全生産管理機構以及安全生産管理人員履行下列職責:
  (一)組織或者參與拟訂本單位安全生産規章  制度、操作規程和生産安全事故應急救援預案;
  (二)組織或者參與本單位安全生産教育和培訓,如實記錄安全生産教育和培訓情況;
  (三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
  (四)組織或者參與本單位應急救援演練;
  (五)檢查本單位的安全生産狀況,及時排查生産安全事故隐患,提出改進安全生産管理的建議;
  (六)制止和糾正違章  指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
  (七)督促落實本單位安全生産整改措施。
  第二十三條  生産經營單位的安全生産管理機構以及安全生産管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。
  生産經營單位作出涉及安全生産的經營決策,應當聽取安全生産管理機構以及安全生産管理人員的意見。
  生産經營單位不得因安全生産管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
  危險物品的生産、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生産管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生産監督管理職責的部門。
  第二十四條  生産經營單位的主要負責人和安全生産管理人員必須具備與本單位所從事的生産經營活動相應的安全生産知識和管理能力。
  危險物品的生産、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生産管理人員,應當由主管的負有安全生産監督管理職責的部門對其安全生産知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
  危險物品的生産、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生産管理工作。鼓勵其他生産經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生産管理工作。注冊安全工程師按專業分類管理,具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生産監督管理部門會同國務院有關部門制定。
  第二十五條  生産經營單位應當對從業人員進行安全生産教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生産知識,熟悉有關的安全生産規章  制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生産方面的權利和義務。未經安全生産教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
  生産經營單位使用被派遣勞動者的,應當将被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生産教育和培訓。
  生産經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生産教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生産經營單位對實習學生進行安全生産教育和培訓。
  生産經營單位應當建立安全生産教育和培訓檔案,如實記錄安全生産教育和培訓的時間、内容、參加人員以及考核結果等情況。
  第二十六條  生産經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生産教育和培訓。
  第二十七條  生産經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業。
  特種作業人員的範圍由國務院安全生産監督管理部門會同國務院有關部門确定。
  第二十八條  生産經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
  第二十九條  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
  第三十條  建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
  第三十一條  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。
  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生産、儲存危險物品的建設項目竣工投入生産或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格後,方可投入生産和使用。安全生産監督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。
  第三十二條  生産經營單位應當在有較大危險因素的生産經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示标志。
  第三十三條  安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家标準或者行業标準。
  生産經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。
  第三十四條  生産經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生産單位生産,并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全标志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
  第三十五條  國家對嚴重危及生産安全的工藝、設備實行淘汰制度,具體目錄由國務院安全生産監督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規對目錄的制定另有規定的,适用其規定。
  省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實際情況制定并公布具體目錄,對前款規定以外的危及生産安全的工藝、設備予以淘汰。
  生産經營單位不得使用應當淘汰的危及生産安全的工藝、設備。
  第三十六條  生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家标準或者行業标準審批并實施監督管理。
  生産經營單位生産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家标準或者行業标準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理。
  第三十七條  生産經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
  生産經營單位應當按照國家有關規定将本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生産監督管理部門和有關部門備案。


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