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事故案例
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2016年6月至今危險化學品專題分析與預警(轉自國家安全生産監督管理總局)

一、專題綜述

2015812日,位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故。事故發生後引起國内外社會各界高度關注,危險化學品事故更是受到了媒體和民衆的矚目。

201663日,國家安全監管總局發布《遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見》,指出要将遏制化工重特大事故作為2017年工作重點内容。針對互聯網有關“危險化學品”相關信息進行了彙總分類與綜合分析發現,20166月至今危化品相關信息共計11萬餘條,其中危化品事故7萬餘條,約占信息比例62%

        二、媒體情況

(一)信息分布

20166月至今,互聯網上有關危險化學品相關新聞報道共11萬餘條,其中,網絡媒體9萬餘篇,約占比83.4%;平面媒體1000餘篇,約占比0.8%;新浪原創微博9000餘篇,約占比8.7%;微信6500餘篇,約占比5.7%;論壇500餘篇,約占比0.4%;博客400餘篇,約占比0.4%

(二)報道趨勢

20166月至今,從媒體對“危險化學品”的關注熱度來看,201662日《關于集中開展教育系統危險化學品安全專項整治的通知》受到媒體高度關注,圍繞“校園危化品安全”話題展開全方位報道;616日“安監總局:危化品生産企業存重大隐患将被停轉搬關”話題專家媒體紛紛進行點評,并有大量網民在各大門戶網互動區進行讨論,對安監總局公信力提升起到了推動作用;201728日“安徽銅陵一化工廠爆炸”受到社會公衆關注,官方通報事故數據存在差别,使得大部分民衆産生了反感情緒,給涉事地部門形象造成了一定損害;225日“天津将全面啟動人口密集區危化品生産企業搬遷”話題受天津港“8.12”事故影響,最受媒體及網民關注,對企業搬遷具體内容進行讨論并表示高度認同。

        三、危化品事故情況

(一)全國危化品事故地域分布

 20166月至今危險化學品事故的地域分布來看,事故率最高的省份是江蘇省8起;其次是廣東省7起;再次是山西省6起;最後是河北省、湖北省均為5起;山東省、廣西省、浙江省、北京市分别為43起;另有八省市地區發生12起不等。

(二)事故類型

20166月至今互聯網上有關危化品事故相關報道共計66篇,其中,道路運輸事故51起占比約為77%;化工廠事故15起占比約為23%。從事故信息傳播渠道上看,道路運輸事故主要通過兩個渠道進行傳播,一是交通管理相關部門發布通告;二是涉事地媒體進行報道。化工廠事故中,一是涉事地安監部門發布通告;二是媒體報道。從危險化學品運輸事故信息傳播源分析,51起事故安監相關部門均不是信息源,可控狀态相對較低;15起化工廠事故中,13起事故信息發布源為涉事地安監相關部門,2起事故為涉事地媒體進行報道,可控狀态相對較高。

(三)報道方向

危險化學品媒體主要從以下三個方面進行報道

一是報道安監總局相關會議精神。2016728日,國新辦舉行新聞發布會。會議強調,從危化品的角度來說,這幾年事故多發,與我國這幾年危化生産經營行業快速發展有關,危化品企業數量迅速擴大,而安全監管沒有和快速發展相适應。

二是客觀報道危險化學品安全生産相關建議。如:《小問題易引起大事故 夏季高溫下危化品儲存比應用更重要》、《5起運輸事故,32個安全漏洞,危險品物流人不可不“補”》、《擰緊危化品“安全閥”》、《細思危化品運輸事故極恐,但專家稱此題“有解”》、《給過境危化車輛戴“緊箍咒”》、《讓危化品運輸不再姓“危”》等。

三是網絡媒體報道危化品治理和現狀。如:《河北省發生危化品事故居全國之首》、《多部門聯合處置酒泉金塔危化品運輸車輛側翻事故》、《危化倉儲業:整肅這一年》等。

        四、媒體專家觀點

(一)危險化學品行業

1.危化品運輸市場将要大變天

201634日,交通運輸部下發關于征求國家标準《機動車運行安全技術條件》(征求意見稿),在GB7258标準修訂征求意見稿中有大量内容涉及危化品運輸車輛。可能危化品運輸市場将要大變天?

危化運輸企業建言GB7258标準

1)增加了危險貨物運輸半挂車的行車制動應采用雙回路或多回路的要求。

2)增加了運輸易燃易爆物品的危險貨物運輸貨車電路系統應有切斷總電源和隔離電火花的裝置的要求。

3)增加了罐式危險貨物運輸車輛運送易燃易爆液體燃料時,其燃料箱和罐體應采用阻隔防爆安全技術的要求。

4)裝有緊急切斷裝置的罐式危險貨物運輸車輛,在設計和制造上應保證運輸液體危險貨物的車輛行駛速度大于5km/h時緊急切斷閥能自動關閉,或能通過一個明顯的信号裝置(例如:聲或光信号)提示駕駛人緊急切斷閥仍處于“未關閉”狀态等。

2.大幅提高危化品物流安全 需增設專職管理崗位

2016年底,國務院辦公廳出台了《危險化學品安全綜合治理方案》;20161218日,中共中央、國務院聯合發布了關于《推進安全生産領域改革發展的意見》;今年年初,國務院辦公廳又印發了《安全生産“十三五”規劃》…

盡管如此,危化品每年在倉儲和運輸過程中發生的各類事故依然不少,造成對生命、環境和社會的不可逆破壞,亟須從危化品物流體系結構上進行有效破解。

政策越嚴格,投入越增加,保障就越得力。因而在一定時期内,嚴格的政策能在一定程度上降低危化品物流的事故次數和災害程度。然而,從長期來看,特别是面向民營中小微企業,危化品物流的管理更需要市場運營引導、落實企業主體責任與完善政府監管體系相融合。

(二)氟化工行業

1.“十三五”中國氟化工行業的内憂外患

20161028日,氟化工行業是化工産業的重要分支,是發展高端制造業、環保、新能源、新材料等其他戰略新興産業的重要輔助材料。我國氟化工行業“十三五”規劃确立了行業目标:“十三五”是我國氟化工行業轉型升級的沖刺階段,全行業将增強自主創新能力,提升行業整體技術水平,發展高端産品,延伸産業鍊條,力争到2020年成為産業結構更加合理、發展後勁和風險應對能力大幅增強的氟化工強國。但我國氟化工行業整體格局延續疲軟走勢,供大于求現象依然嚴重。同時,外部需求整體也在縮減,可見,内外市場低迷的背景下,中國氟化工行業仍難言樂觀。

2.氟化工行業邁向重建期 安全生産和環境保護并重

2017524日,在經濟危機以後,我國氟化工行業陷入低迷,産能過剩問題凸顯,中高端産品過分依賴進口,市場競争惡劣。現如今,氟化工行業逐漸邁向重建期,有望擺脫發展的不利局面,恢複可持續增長态勢。

不過,針對氟化工生産中的安全風險及環境污染問題,未來需要加大安全技術研發投入,同時優化環境保護,打造綠色産品生産體系。

3.氟化工行業“十三五”規劃拟定 要“由大變強”

2016321日,中國氟矽有機材料工業協會有關人士表示要縮小與國際先進水平的差距,必須提升行業科技創新整體水平。從全球看,發達國家氟化工産能正在向發展中國家轉移,但其依舊把持高端的氟材料、ODS替代品、氟精細化學品、功能制劑等壟斷控制地位;随着全球氣候變暖日益受到重視,新一代低GWP(全球變暖潛能值)的産品開始大規模應用生産。從國内來看,随着工業轉型升級步伐加快,汽車、電子、輕工、新能源、環保、航空航天等相關産業對高性能氟聚合物、新型制冷劑和含氟精細化學品需求迫切。在這些領域,進口替代的發展空間巨大。

        五、網絡狀況

(一)熱詞詞譜

從詞頻分析,與“危險化學品”相關的主要關聯詞彙包括:“毒氣”、“爆炸”、“大車”等詞,由此也可看出,絕大部分網民對危險化學品事故發生後的次生災害以及危險化學品産地環境污染情況表示關注,此外危險化學品運輸過程中出現的事故也是網民關注的熱點之一。

(二)關注人群特征分析

對關注“危險化學品”話題的網民進行人群畫像分析可知,參與話題讨論的網民中男女比例整體差别巨大,男性網民是女性網民的2.1倍,另外,從年齡來看,25-34歲人群是對話題最為關注的群體,19-24歲人群的關注度次之。由此也可以看出,危險化學品更受中青年人群關注。

(三)網民評論

     從網民讨論的實質内容來看,網民觀點主要集中在以下五方面:

1.  26.8%的網民認為危險化學品工廠造成當地環境污染嚴重,希望相關部門加強監管

網民“SOLO夜天使”:我住的沿海小城,那空氣質量頂呱呱的,還有十萬大山這個原始森林,天然的氧肺。可是住工廠旁邊的癌,最近幾年爆發阿!哎,肉眼看的見那些污染排放到海裡,河裡。最近又搬來個特大電池廠,呵呵,什麼垃圾污染大的企業都招商來這裡,反正以後住山裡或許還有的救。

網民“xfshiyan:哎,見多了,也累了。以前真的傻呼呼打電話給環保局投訴,後來跟沒投訴一樣。防城港再也恢複不到以前那種呼吸空氣都是甜的日子了。紅樹林肉眼見的到的速度消失,好好的一個旅遊城市非裝做工業城市。

網民“purebaby_zc”:隻要大氣擴散條件稍微好一些,氯氣味毒氣就經常滿南京城的到處飄。除了氯氣味毒氣,還有其他多種化學毒氣的味道也時常四處亂飄。南京這種巨型石化工業重鎮,環保部門更該嚴格督查管理啊。結果呢?

2.  23.1%的網民希望加強危化品排查隐患力度

網民“夢想是我永恒不變的光”:又來了,還想重蹈覆轍還把不把群衆的性命當命看,管不管那些消防戰士?他們到時候拼死拼活都是為了你們收拾爛攤子?

網民“秋風花園”:上次化學品爆炸失火的教訓不夠,于是再次失火!能重視點嗎?

3.  18.2%的網民對危化品事故真實性表示質疑

網民“Chen阿姨”:2個大車1輛氣罐大車連環爆炸,現在大車司機跑長途,裡面都是3個駕駛員。3個車裡、每車3個駕駛員,這就是9人死亡。方圓5公裡内的住家戶玻璃家電全震壞了、大車司機不可能活着的。賈汪人民醫院、徐礦二院、安徽醫院、棗莊醫院、都爆滿、爆炸地點的方圓3公裡幾乎都死了一大半,新聞為什麼要謊報?

4.  12.4%的網民認為危化品生産企業安全生産意識薄弱

網民“老孫巴拉斯坦”:中國社會風氣太浮躁了,為了賺錢可以一點良心道德都不要,上至大公司下至小商小農都可以搞出點事情。

5.  19.5%的網民發表無效評論内容。

        六、綜合分析

根據目前危險化學品所面臨迫切需要解決的問題提出以下建議:

危險化學品生産地發生的部分事故,安監相關部門仍未做到第一時間發聲,使得互聯網信息傳播中民衆出現懷疑、不信任等負面情緒,降低了安監等相關部門公信力。所以,危險化學品生産過程中出現的事故,安監以及相關部門應做到第一時間發布事故通告,避免出現負面事件。

從危險化學品道路運輸事故總量來看,江蘇省、廣東省事故量分别為第一、第二,建議有關部門加強兩地道路運輸過程中車輛、道路、運輸企業等環節監管監察力度,明确重點防範區域和單位,制定有效防範應對方案和措施。



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